国家发展委员会副主任委员郭翡玉今（26日）天上午在亚洲大学（Asia University, Taiwan）演讲，郭翡玉副主委以「地方创生的策略与作法」为题指出，今年定为「地方创生元年」，希望成为产官学界总动员全民运动，将由国发基金投资或引进企业投资，将科技化、智慧化导入地方，营造地方产业。

为什么要做地方创生？郭翡玉副主委表示，这些年台湾人口结构出现重大变化，近两年出生人口持续跌破20万人，去年65岁以上老年人口占比已逾14％，迈入高龄社会，将来到了2026年超过20%，也进入超高龄社会，加上台湾长期以来重北轻南、重西轻东，过去5年只有新北市、台中市、台南市、新竹县市及台南市等6个县市人口增加，人口过度集中都会区，人口减少县市远大于增加县市，区域发展失衡，导致台湾的竞争力将会往下降，台湾竞争力亮红灯。

郭翡玉副主委指出，为了改变这个发展失衡情况，国发会提出「地方创生计画」，优先推动人口外流严重、居民相对弱势、基本生活设施及功能维持困难的134个乡镇优先办理。这个计画有三大核心：第一、以人为本，带动人口回流。第二、找出地方特色（DNA），发展在地产业，有产业才能创造就业、生机与活力。第三、科技导入，数码经济时代来临，产业也需要科技导入，如结合AI、IOT、大数据、区块链、云端运算、5G等。

「地方创生目标，是带动人口成长、科技导入、品牌建立，促进岛内移民，达成均衡台湾，国发会共将射出五支箭来达成！」郭翡玉副主委说，第1支箭：鼓励企业回乡投资─认养创生事业，由国发会负责媒合，现在上市柜有CSR（企业社会责任）的规定，企业也愿意投资，协助地方事业发展；第2支箭：科技导入，利用AI、大数据、区块链、云端技术，发展地方产业，维系城镇机能；第3箭：整合部会创生资源，经盘点选定37项可投入地方创生计画，以投资代替补助，协助创生事业。第4支箭：社会参与创生，希望结合政府、学界、产业、社区社团、法人机构揪团共同推动地方创生；第5支箭：品牌建立，分别建立地方品牌形象、地方品牌行销经营。

亚大副校长柯慧贞、产学长林田富、产学处组长李明明及数媒系主任林家安、休憩系林锡铨老师等人分别就「地方创生」计画的细节、跨领域区域、执行时限、认养条件，以及地方创生有无成功的案例等提问，郭翡玉副主委逐一答复。

郭翡玉副主委答说，今年虽是地方创生元年，但实际地方创生计画已经启动，各单位提报的地方创生计画随到随审，未来地方创生计画最终的总目标，得呼应「人口回流」的目标，但不囿限单一乡镇市区，可以扩大到邻近乡镇，毕业竟地方创生计画执行后，一定会吸引邻近乡镇的青年就业、回流。如果就各种产业链结而言，如台湾鲷、白虾等产业要建立「地方创生」产业，尽量以四年为期进行评估，希望能建立「生产、加值、品牌建立、创业形成」的模式，创造多赢局面。

至于「地方创生」成功案例，郭翡玉副主委提到台南官田的菱角年产7千公吨，但吃菱角要先去掉黑色的壳，菱角壳垃圾每年也有3千7百多公吨，多年来一直弃置田边燃烧或随意乱丢，造成污染；如今开发出「菱壳炭」，不但把废弃物变资源，还成为地方创生的新契机。

此外，屏东内埔、万峦地区农民在槟榔树下种植可可，利用可可制造的巧克力，连续2年在世界巧克力大赛中为台湾夺下8面金牌，把台湾本土巧克力推上国际舞台。可可取代屏东客庄的槟榔产业，吸引年轻人回乡，成为为屏东客庄新兴产业。至于地方创生事业发展很早的南投「茶业竹山小镇创业创生及文化翻转作法」，则是在竹山光点聚落群聚青创能量，孕育商业价值与社会价值共构的茶竹源乡生活。