國家發展委員會副主任委員郭翡玉今（26日）天上午在亞洲大學（Asia University, Taiwan）演講，郭翡玉副主委以「地方創生的策略與作法」為題指出，今年定為「地方創生元年」，希望成為產官學界總動員全民運動，將由國發基金投資或引進企業投資，將科技化、智慧化導入地方，營造地方產業。

為什麼要做地方創生？郭翡玉副主委表示，這些年台灣人口結構出現重大變化，近兩年出生人口持續跌破20萬人，去年65歲以上老年人口占比已逾14％，邁入高齡社會，將來到了2026年超過20%，也進入超高齡社會，加上台灣長期以來重北輕南、重西輕東，過去5年只有新北市、台中市、台南市、新竹縣市及台南市等6個縣市人口增加，人口過度集中都會區，人口減少縣市遠大於增加縣市，區域發展失衡，導致台灣的競爭力將會往下降，台灣競爭力亮紅燈。

郭翡玉副主委指出，為了改變這個發展失衡情況，國發會提出「地方創生計畫」，優先推動人口外流嚴重、居民相對弱勢、基本生活設施及功能維持困難的134個鄉鎮優先辦理。這個計畫有三大核心：第一、以人為本，帶動人口回流。第二、找出地方特色（DNA），發展在地產業，有產業才能創造就業、生機與活力。第三、科技導入，數位經濟時代來臨，產業也需要科技導入，如結合AI、IOT、大數據、區塊鏈、雲端運算、5G等。

「地方創生目標，是帶動人口成長、科技導入、品牌建立，促進島內移民，達成均衡台灣，國發會共將射出五支箭來達成！」郭翡玉副主委說，第1支箭：鼓勵企業回鄉投資─認養創生事業，由國發會負責媒合，現在上市櫃有CSR（企業社會責任）的規定，企業也願意投資，協助地方事業發展；第2支箭：科技導入，利用AI、大數據、區塊鏈、雲端技術，發展地方產業，維繫城鎮機能；第3箭：整合部會創生資源，經盤點選定37項可投入地方創生計畫，以投資代替補助，協助創生事業。第4支箭：社會參與創生，希望結合政府、學界、產業、社區社團、法人機構揪團共同推動地方創生；第5支箭：品牌建立，分別建立地方品牌形象、地方品牌行銷經營。

亞大副校長柯慧貞、產學長林田富、產學處組長李明明及數媒系主任林家安、休憩系林錫銓老師等人分別就「地方創生」計畫的細節、跨領域區域、執行時限、認養條件，以及地方創生有無成功的案例等提問，郭翡玉副主委逐一答覆。

郭翡玉副主委答說，今年雖是地方創生元年，但實際地方創生計畫已經啟動，各單位提報的地方創生計畫隨到隨審，未來地方創生計畫最終的總目標，得呼應「人口回流」的目標，但不囿限單一鄉鎮市區，可以擴大到鄰近鄉鎮，畢業竟地方創生計畫執行後，一定會吸引鄰近鄉鎮的青年就業、回流。如果就各種產業鏈結而言，如台灣鯛、白蝦等產業要建立「地方創生」產業，儘量以四年為期進行評估，希望能建立「生產、加值、品牌建立、創業形成」的模式，創造多贏局面。

至於「地方創生」成功案例，郭翡玉副主委提到台南官田的菱角年產7千公噸，但吃菱角要先去掉黑色的殼，菱角殼垃圾每年也有3千7百多公噸，多年來一直棄置田邊燃燒或隨意亂丟，造成汙染；如今開發出「菱殼炭」，不但把廢棄物變資源，還成為地方創生的新契機。

此外，屏東內埔、萬巒地區農民在檳榔樹下種植可可，利用可可製造的巧克力，連續2年在世界巧克力大賽中為台灣奪下8面金牌，把台灣本土巧克力推上國際舞台。可可取代屏東客庄的檳榔產業，吸引年輕人回鄉，成為為屏東客庄新興產業。至於地方創生事業發展很早的南投「茶業竹山小鎮創業創生及文化翻轉作法」，則是在竹山光點聚落群聚青創能量，孕育商業價值與社會價值共構的茶竹源鄉生活。